基础设施和公共服务项目引入社会本钱条例（下称条例）作为“全面深入鼎新急需的项目”，列入国务院2017年立法工作打算，条例由国务院法造办、发展鼎新委、财政部草拟，将“抓紧办理，尽快实现草拟和审查工作” 。
2014年以来，当局和社会本钱合作（PPP）急剧发展，但有关司法造度并不美满 。目前PPP领域规范性文件多为部门规章，由国度发改委、财政部会同其他有关部委出台，受部门权柄限度，不少问题难以在部委层面解决，且两部门的治理权限划分也存在不了了之处，业界对出台更高层级的PPP统领性司法律规呼声很高 。
财政部副部长史耀斌此前暗示，基础性的PPP造度框架已经成立，但由于不足专门立法，PPP项目各个环节若何合用现行司法不尽清澈，有关各方利益难以顺利通过司法蹊径得到明确保险，社会本钱对PPP政策的不变性和项目持久运营心存顾虑 。此表，有些财政部门还反映，由于涉及部门职能转变，没有立法很难协调推动工作 。
不外，PPP立法并不容易 。清华大学国际工程项目治理钻研院副院长、清华大学PPP钻研中心首席专家王守清教授以为，能够先出台PPP条例，由于PPP很复杂，先出条例，层级比法低，以来经验多了，再立法 。他暗示，亟待条例解决的问题有好多，蕴含现有司法如地皮法、税法、行政诉讼法、招标投标法、当局采购法、管帐法、贸易银行法、保险法蹬纂PPP不协调甚至矛盾等问题；当部门门分工、协调与流程等问题；央企或国企与民企平等竞争的问题；处所当局、企业的信誉问题以及争议解决方式；公家参加机造的问题等等 。多位PPP领域的专家也暗示，PPP立法之前，应尽快出台治理条例，了了治理权限，推进各部门之间的协调共同 。
凭据立法打算，税收征收治理法（订正）、住房公积金治理条例（订正），当局pp电子条例等也被列入全面深入鼎新急需的项目，要凭据鼎新过程和鼎新规划，抓紧办理，尽快实现草拟和审查工作 。预算法执行条例（订正）则被列为力争年内实现的项目 。
