2015年11月24日，全国股转公司颁布了征求定见稿，将挂牌企业分为基础层和创新层，作为落实上周五证监会推动新三板发展定见的措施之一。分在创新层的企业将在融资方面享有多项方便，但同时也将在信息披露上承担更大使命。
凭据定见稿，创新层有三套独立的准入尺度，别离侧沉盈利指标、成长性和流动性。其中尺度一要最近两年陆续盈利，且均匀净利润不少于2000万元，高于创业板最近两年净利润累积不少于1000万元的财政门槛。
第二套尺度要求挂牌企业最近两年交易收入陆续增长，复合增长率高于50%，同时对股本做出要求。第三套尺度针对做市企业，要求市值不少于6亿元，做市商家数不少于6家。
三套尺度与今年8月以来媒体上反复流传的规划几近一致，但在净利润、交易收入等指标上略有下调，并且暂不尝试竞价买卖。此表，征求定见稿还要求，在达到肆意一套尺度的基础上，要进入创新层还必须在最近3个月至少一半买卖日有成交，或者挂牌后有过融资等。
安信证券新三板钻研掌管人诸海滨对《第一财经日报》暗示，“定见稿总体上比传闻规划宽松了，对净利润、股本、做市商家数等指标设置切合预期，但越发注沉流动性和融资，会推进市场关注流动性，改善目前的市场生态。”
依照定见稿，分层规划将于明年5月、2015年年报披露截止日后正式执行，届时，全国股转系统将凭据分层尺度，自动筛选出切合创新层尺度的挂牌公司。
截至昨日，新三板挂牌企业数量已经靠近4300家，有望在年底冲击5000家大关。随着数量急剧增多，挂牌企业差距化特点日益显著，在流动性和融资等方面出现出两级分化的态势。定见稿指出，已具备执行内部门层的前提，有必要进行分层治理，通过差距化的造度铺排，实现分类服务、分层监管。
股转公司副总经理隋强在周二的新闻颁布会上暗示，“市场分层理想是需要疏导的渐进分层思路，新三板内部结构分化是市场天然选择的了局，而不是行政过问的了局。”他暗示，从疏导pp电子角度看，分层会导致资源荟萃于顶层公司，但这不是分层的重要主张，分层是要降低pp电子者的信息网络成本。
凭据规划，创新层公司将享受到诸多融资上的方便。如创新层将成立一次审批、吩熠执行的储架刊行造度，以及股东大会一次审议、董事会吩熠执行的授权刊行机造。隋强暗示，在铺开定增中新增股东人数限度、以询价方式刊行定价、发展中幼企业债券等新造度方面，创新层企业都将能先试先行。
不外，规划对创新层企业提出更高信息披露尺度。创新层公司必要设置专职董秘，并披露业绩快报或业绩预报，提高信披的实时性，还须强化对公司董监高敏感期股票买卖、短线买卖的治理。违规行为会被记入一票否决式的诚信查核机造。
据股转公司估计，目前约有五六百家挂牌公司满足创新层尺度。诸海滨暗示，“由于规划预留了半年功夫，明年切合创新层尺度的挂牌公司将会更多，企业会逐步向这些尺度挨近，将来企业的做市商数量也会普遍增长，此表，市场对信息披露会越发关注越发严谨。”
